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Groupe d'étude de
l'accès à l'information
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Observations reçues par le Groupe d'étude
Résolution des membres de l'ACA au Groupe d'étude
de l'accès à l'information
RÉSUMÉ: préparé par le Groupe
d'étude de l'accès à l'information
Lors de son assemblée générale annuelle,
l'Association canadienne des archivistes (ACA) a adopté à
l'unanimité une résolution visant à appuyer
la révision par le gouvernement de la Loi sur l'accès
à l'information. Elle a ainsi exhorté le Groupe
d'étude à recourir à l'expertise des archivistes
dans ses délibérations et à maintenir l'équilibre
entre, d'une part, respecter les droits des citoyens à l'accès
à l'information du gouvernement et, d'autre part, éviter
de divulguer trop tôt de l'information personnelle de nature
délicate, ce qui serait une atteinte à la vie privée.
L'Association exhorte aussi le Groupe d'étude à reconnaître
le lien évident entre l'application du droit d'accès
et la gestion efficace de l'information du gouvernement, à
renforcer les pouvoirs et à augmenter les ressources du Commissaire
à l'information et de l'Archiviste national pour leur permettre
de promouvoir une meilleure gestion des documents.
En ce qui concerne la Loi, l'ACA exhorte le Groupe d'étude,
dans sa résolution, à en élargir la portée
afin que les ministères et les organismes qui y sont assujettis
soient les mêmes que ceux assujettis à la Loi sur
la protection des renseignements personnels et à la Loi
sur les Archives nationales du Canada. De plus, l'Association
l'exhorte à recommander l'adoption d'une clause temporelle
obligeant les ministères qui en sont l'auteur à divulguer
les documents gouvernementaux 25 ans après leur création,
à l'exception des documents contenant de l'information personnelle
de nature délicate, et d'imposer au gouvernement le fardeau
d'expliquer pourquoi les documents devraient rester inaccessibles
au lieu que ce soit aux citoyens de demander à les consulter.
Dans sa résolution, l'Association exhorte enfin le Groupe
d'étude à penser à ajouter à la Loi
révisée une clause explicite sur la divulgation des
données des recensements.
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Soumission complète
Auteur : Association canadienne des archivistes (ACA)
Envoyé : le 14 juin 2001
(Soumis en anglais seulement.)
Moved by: Terry Cook
Seconded by: Tom Nesmith
Carried by: UNANIMOUS vote of approval
In that the Government of Canada has created an Access to
Information Review Task Force (P.O. Box 1178, Station B, Ottawa, Ontario,
KIP 5R2) to review the clauses and operation of the federal Access
to Information Act;
In that archivists as information professionals have vital
interests in Access to Information either directly at the federal level
or through federal legislation often being mirrored in other jurisdictions;
In that archivists have long experience in administering
access to information/freedom of information legislation across Canada,
and in dealing with researchers using that legislation to access archival
holdings covered by such legislation;
Be it resolved, that the Association of Canadian Archivists
- supports the Government of Canada in its review of the Access to
Information Act; .
- urges the Task Force to use the expertise of archivists in its deliberations
through direct
contact with appointees of the Association's President
- urges the Task Force to maintain the historical and just balance between
citizen' s rights, on the one hand, to access government information
for many research purposes and to hold government accountable through
reliable records as the basis of democracy, and, on the other hand,
to prevent the early disclosure of sensitive personal information that
constitutes an invasion of privacy;
- urges the Task Force to recognize the clear linkage between any realistic
implementation of the right of access and the effective management of
the information of Government in all recording media (including especially
electronic records), grounded by control of authorization of all records
destruction by the National Archivist of Canada;
- urges the Task Force to strengthen the authority (and resources)
of the Information Commissioner and National Archivist in promoting
better records management, including expanded punitive powers and penalties
for non-compliance with record-keeping directives;
- urges the Task Force to expand the scope of the Act, so that
the schedule of departments and agencies subject to the Act is made
identical with those of the Privacy Act and the National Archives
of Canada Act with which they are related;
- urges very strongly the Task Force to introduce a passage of time
clause, requiring that all government records should be released by
their creating department or by the National Archives twenty-five (25)
years after their creation. A passage of time clause exists in Privacy
Act regulations and in the more effective access-lease rules before
1983. If there are rare exceptions to this blanket release date, save
only for sensitive personal information that has longer passage-of-time
release dates already, these should be justified for continued closure
only on a case-by-case basis made before the Information Commissioner,
who would rule on their validity, subject to appeal to the courts. This
places the burden rightly on government to demonstrate why records should
remain closed rather than on citizens to request (at their time and
expense) that they be opened;
- urges the Task Force to consider, in light of recent impasses on
this release of historical censuses, inserting an explicit census release
clause in a revised Act; and
- instructs its President to convey this motion to the Chair of the
Access to Information Review Task Force, the Minister of Justice, the
National Archivist of Canada, the Information Commissioner of Canada,
and the Privacy Commissioner of Canada.
Observations reçues par
le Groupe d'étude
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